AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. Plx35/08.02.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D132/09.02.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, se preconizează ca maiștrii militari și subofițerii care au promovat concursul de admitere la programul de master profesional să frecventeze cursurile cu scoaterea de la locul de muncă.

Totodată, se dorește stabilirea modalității de acordare a gradului militar și de numire în funcție la absolvirea programului de master profesional, precum și instituirea interdicției modificării raporturilor de serviciu, după acordarea gradului militar de ofițer, timp de cel puțin 5 ani de la numirea în funcție la unitatea în care este repartizat după absolvire.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 118
alin. (2) din Constituția României, republicată, iar, în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Menționăm că în actul normativ de bază alineatele nu sunt marcate, iar trimiterile la alineate se fac fără cuprinderea între paranteze a cifrei corespunzătoare alineatului întrucât acest act a fost adoptat anterior Legii nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care impune regula marcării alineatelor cu cifre cuprinse între paranteze.

Prin urmare, atât referirile la alineate din cuprinsul părților dispozitive ale punctelor, cât și trimiterile la alineate din cuprinsul textelor propuse pentru modificare sau completare se vor face fără cuprinderea între paranteze a cifrei corespunzătoare alineatului. De asemenea, textele alineatelor propuse pentru modificarea sau completarea actului normativ de bază prin prezentul proiect nu vor fi marcate.

5. La pct. 1 în textul preconizat pentru art. 36 alin. 5,  întrucât alin. 4 din prima norma de trimitere se află în structura aceluiași articol, respectiv art. 36, este necesară eliminarea referirii la acest articol.

       Ca urmare, sintagma „la art. 36 alin. (4)” va fi redată astfel: „la alin. 4”.   

6. La  pct. 2, referitor la textul preconizat pentru art. 52 alin. (7) norma este echivocă în lipsa unei dispoziții cuprinse în actul normativ de bază care să reglementeze modalitățile de modificare a raportului de serviciu, așa cum prevede art. 27¹ din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, cu modificările și completările ulterioare. Prin urmare, recomandăm completarea proiectului cu un articol care să prevadă care sunt  aceste modalități în cazul cadrelor militare, și reformularea textului propus pentru art. 52 alin. (7) în sensul menționării modalităților de modificare a raportului de serviciu avute în vedere.

7. La pct. 3, menționăm că art. 91¹ alin. (5) reglementează ipoteze decurgând din alineatele precedente ale articolului și vizează elevii, studenții, maiștrii militari și subofițerii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne admiși la un program de studii de licență, cu frecvență, în cadrul unei instituții de învățământ superior a Ministerului Afacerilor Interne, însă nu vizează și situația maiștrilor militari și a subofițerilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne admiși la un program de studii de master, cu scoaterea de la locul de muncă, această ipoteză nefiind reglementată anterior în cuprinsul articolului. Acesta este și motivul pentru care, prin pct. 4 din proiect, se propune introducerea după alin. (5) a unui nou alineat, alin. (6), care să prevadă că dispozițiile alin. (3) și (5) sunt aplicabile și maiștrilor militari/subofițerilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne admiși la un program de studii universitare de master profesional, cu scoaterea de la locul de muncă.

Față de cele de mai sus, modificarea alin. (5) în sensul prevederii obligației de restituire a cheltuielilor „aferente drepturilor salariale pe perioada cursurilor cu scoatere de la locul de muncă” este lipsită de efecte juridice având în vedere că niciunul dintre destinatarii normei nu se află în ipoteza reglementată.

Prin urmare, recomandăm eliminarea textului propus pentru alin. (5) și concretizarea intenției de reglementare prin reformularea textului propus pentru alin. (6). Totuși, menționăm că această ipoteză nu este reglementată și de Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, lege avută în vedere de inițiatori, potrivit Expunerii de motive, pentru  reglementarea situației maiștrilor militari și subofițerilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne admiși la programul de studii de master profesional.

8. Luând în considerare prevederile art. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este de analizat dacă în finalul proiectului nu ar trebui să fie inserat un articol distinct, care să cuprindă dispoziția de republicare a actului normativ amendat, cu următoarea formulare:

„Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 155 din 20 iulie 1995, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 161/22.02.2023